惠農(nóng)政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性 確保國(guó)家糧食安全
發(fā)布時(shí)間：2008-06-20
在豫東項(xiàng)城市的開(kāi)闊平原上，剛剛收過(guò)麥子的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正在給玉米澆水。地頭機(jī)井房的墻壁上寫(xiě)著這樣一行大字——“全面落實(shí)惠農(nóng)政策，確保國(guó)家糧食安全”。
大約在一周前，項(xiàng)城市南頓鎮(zhèn)農(nóng)民李宗廠用了不到一天的時(shí)間收獲了他的１５畝麥子?？粗鴻C(jī)井房上的大字，他笑著說(shuō)：“這行字還是三年前寫(xiě)的。到去年，我種的小麥畝產(chǎn)就超過(guò)了１０００斤，今年產(chǎn)量更高，畝產(chǎn)達(dá)到１３００斤。要是夏秋沒(méi)大災(zāi)害，就成噸糧田了。”
由４畝承包地?cái)U(kuò)大到現(xiàn)在的１５畝，李宗廠因此而成了當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶。“２００４年，我從電視上看河南要免除農(nóng)業(yè)稅的消息，感到地有種頭了。趁著鄰居外出打工，我一次承包了三戶的１１畝地，全都種上糧食。這幾年，國(guó)家給農(nóng)民的補(bǔ)貼一年比一年多，我的糧食產(chǎn)量也一年比一年高。”
提起５年前的事，李宗廠說(shuō)當(dāng)年真不想再種地。“別看我就４畝地，收成不高，可上面要走的不少。統(tǒng)籌提留、農(nóng)業(yè)稅，加在一起最多的時(shí)候一畝地得交２００多元！那時(shí)候糧價(jià)又低，種地是件賠本的事。”
“由于農(nóng)民種糧積極性下降，投入減少，我國(guó)糧食生產(chǎn)一度陷入徘徊不前的局面。”河南省社科院副院長(zhǎng)喻新安告訴記者，“１９９８年到２００２年的五年間，中國(guó)糧倉(cāng)河南夏糧總產(chǎn)徘徊在４００億斤上下，一直沒(méi)有超過(guò)１９９７年４４０億斤的夏糧總產(chǎn)量。”
近幾年來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)５個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的１號(hào)文件，明確采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”等一系列重大方針政策，有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
河南杞縣五里河鄉(xiāng)賈洼村農(nóng)民張家干手里的種田補(bǔ)貼清單，清楚地記錄五年來(lái)國(guó)家實(shí)行種糧補(bǔ)貼的歷程。“當(dāng)初鄉(xiāng)里通知讓領(lǐng)存折，我還真不相信。種地已經(jīng)不交稅了，國(guó)家還反過(guò)來(lái)給農(nóng)民發(fā)錢(qián)？這樣的好事打著燈籠也難找。”張家干告訴記者，“當(dāng)時(shí)的糧食直補(bǔ)是每畝地１２．１元，我家６畝地，共補(bǔ)貼７２．６元。直到今年，這個(gè)數(shù)也沒(méi)減少。”
為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，從２００４年起，國(guó)家從糧食風(fēng)險(xiǎn)金中拿出錢(qián)來(lái)直接補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民，這項(xiàng)政策一直堅(jiān)持到現(xiàn)在。隨后國(guó)家又出臺(tái)農(nóng)資價(jià)格綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。
張家干說(shuō)：“今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策，一斤小麥可多賣５分錢(qián)。國(guó)家想著法讓種糧農(nóng)民得實(shí)惠，今后，我還要多種糧食，為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。”
面對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的新情況，黨中央、國(guó)務(wù)院在今年中央財(cái)政已經(jīng)安排“三農(nóng)”支出５６２５億元，比上年增加１３０７億元的基礎(chǔ)上，在春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，又出臺(tái)十項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施，再增加農(nóng)業(yè)投入２５２．５億元，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等４項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)９５０．６３億元，比２００７年增長(zhǎng)８５％。
河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生認(rèn)為，這些高含真金白銀的政策措施及時(shí)出臺(tái)，發(fā)出了更加明確、更加直接、更加有力的信號(hào)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。２００８年，河南小麥播種面積達(dá)７８９０萬(wàn)畝，創(chuàng)新中國(guó)成立以來(lái)最高，比２００３年增加６９０萬(wàn)畝；夏糧總產(chǎn)也由２００３年的４７０億斤逐年增加到２００８年的６００億斤，連續(xù)５年創(chuàng)歷史新高。全年糧食總產(chǎn)已連續(xù)兩年穩(wěn)定在１０００億斤以上。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人６月１７日表示，目前全國(guó)八成半左右的小麥已經(jīng)收獲，夏糧豐收已成定局，有望實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)第五年增產(chǎn)，夏糧總產(chǎn)將實(shí)現(xiàn)超過(guò)去年２３０６．８億斤的好成績(jī)。
(來(lái)源：農(nóng)資導(dǎo)報(bào))
